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法律法規(guī)勞務(wù)合同法律漏洞

導(dǎo)語(yǔ)

未規(guī)定未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同雙倍工資支付上限是一個(gè)法律漏洞，且看《人民司法（案例）》分析。

裁判要旨：用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。但是，該情形是否有11個(gè)月的上限，法無(wú)明文。根據(jù)法律體系解釋和司法的利益衡量原則，不訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同屬于不訂立書面勞動(dòng)合同的一種，因此，該情形下二倍工資的支付應(yīng)有11個(gè)月的上限。

一、案情

上訴人：陳毅龍

被上訴人：北京華南大廈有限公司（以下簡(jiǎn)稱華南公司）

陳毅龍?jiān)V稱：其于1996年到華南公司工作，與公司訂立了勞動(dòng)合同。后雙方又分別于2006年、2007年訂立了兩次一年期的固定期限勞動(dòng)合同，最后一份勞動(dòng)合同約定合同期限至2008年11月15日。2008年10月14日，陳毅龍向華南公司提交書面申請(qǐng)，稱其在公司已經(jīng)連續(xù)工作12年，要求與公司訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但被公司拒絕。2008年10月27日，華南公司向陳毅龍送達(dá)終止勞動(dòng)合同通知書，告知陳毅龍于當(dāng)日至2008年10月31日不必再來(lái)公司上班，2008年11月3日至2008年11月5日來(lái)公司辦理相關(guān)離職手續(xù)，且公司會(huì)根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2008年11月10日，華南公司向陳毅龍出具解除勞動(dòng)合同的書面通知。2008年11月15日，華南公司再次向陳毅龍發(fā)送提前辦理離職手續(xù)及結(jié)清相關(guān)費(fèi)用通知。

陳毅龍于2009年3月23日申訴至北京市西城區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，請(qǐng)求仲裁裁決：撤銷華南公司解除與其勞動(dòng)關(guān)系的決定；華南公司與其訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同并支付其2008年11月16日起至訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日止的雙倍工資。仲裁委支持了陳毅龍的部分申訴請(qǐng)求，裁定雙方訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，但是沒(méi)有支持陳毅龍申請(qǐng)的2008年11月16日起至訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日止的雙倍工資。

陳毅龍遂起訴至北京市西城區(qū)人民法院，請(qǐng)求判令華南公司支付其2008年11月16日起至訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日止的雙倍工資。

華南公司則辯稱：陳毅龍無(wú)法勝任崗位職責(zé)且多次嚴(yán)重違反公司《員工行為規(guī)范守則》和《勞動(dòng)紀(jì)律管理制度》，華南公司與其終止勞動(dòng)合同完全符合有關(guān)法律規(guī)定，故不同意陳毅龍的訴訟請(qǐng)求。

二、審判

北京市西城區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，按照法律規(guī)定，勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿10年的，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。根據(jù)查明的事實(shí)，陳毅龍?jiān)谌A南公司工作已經(jīng)超過(guò)10年，在雙方勞動(dòng)合同期限屆滿前30日，陳毅龍已向華南公司提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的申請(qǐng)，華南公司應(yīng)與陳毅龍訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。陳毅龍與華南大廈公司在原訂立勞動(dòng)合同未履行完畢前發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，華南大廈公司拒絕與陳毅龍訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，做法欠妥。但陳毅龍以此要求華南大廈公司支付未訂立書面勞動(dòng)合同兩倍工資，缺乏依據(jù)。遂判決華南大廈公司應(yīng)按該院核定月工資數(shù)額支付陳毅龍2008年12月至訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同止的工資。

宣判后，陳毅龍不服一審判決，提起上訴。

北京市第一中級(jí)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，勞動(dòng)者在用人單位連續(xù)工作滿10年的，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起至訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日止，向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。由于不訂立書面無(wú)固定期限勞動(dòng)合同屬于不訂立書面勞動(dòng)合同的一種，因此，支付二倍工資的期限應(yīng)不超過(guò)11個(gè)月。本案中，陳毅龍符合訂立書面無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的條件，而華南公司未依法與陳毅龍訂立書面無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，故華南公司應(yīng)當(dāng)自2008年11月16日起向陳毅龍每月支付二倍工資，支付期限計(jì)算到2009年10月15日止。之后，由華南公司按照陳毅龍的月工資數(shù)額支付陳毅龍工資。

二審法院依法改判：本判決生效后十日內(nèi)，北京華南大廈有限公司支付陳毅龍二○○八年十一月十六日至二○○九年十月十五日期間未簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同二倍工資十七萬(wàn)三千五百四十八元一角、二○○九年十月十六日至二○一一年八月十五日期間工資十七萬(wàn)三千五百四十八元一角，以上共計(jì)三十四萬(wàn)七千零九十六元二角。

三、評(píng)析

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：用人單位不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，支付雙倍工資差額應(yīng)否有11個(gè)月的上限問(wèn)題。

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條第二款規(guī)定，未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的雙倍工資支付的起算時(shí)間是“應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起”，而截至?xí)r間，沒(méi)有規(guī)定。司法實(shí)踐中，通常有兩種做法。第一種做法是，不規(guī)定截止時(shí)間，即計(jì)算二倍工資的周期可能長(zhǎng)于11個(gè)月的上限；另一種做法是以11個(gè)月為上限，與第八十二條第一款的規(guī)定保持一致，體系完整。

筆者贊同二審法院有11個(gè)月上限的觀點(diǎn)。理由如下：

（一）《勞動(dòng)合同法》第八十二條第二款存在法律漏洞。

《勞動(dòng)合同法》第八十二條第二款對(duì)用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形，僅規(guī)定自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資，卻未規(guī)定支付上限，引致司法實(shí)踐中的裁判尺度不一。一種觀點(diǎn)認(rèn)為需自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資，直至訂立無(wú)固定期限合同之日。因?yàn)橹灰怯萌藛挝晃磁c勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，其違法情形就一直延續(xù)，就應(yīng)承擔(dān)向勞動(dòng)者支付雙倍工資的法律責(zé)任。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，用人單位給未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者的雙倍工資不應(yīng)超過(guò)11個(gè)月，否則會(huì)變相加重用人單位的負(fù)擔(dān)。

筆者認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》第八十二條第二款的規(guī)定，存在法律漏洞。立法過(guò)程中由于各種主觀原因?qū)е路梢?guī)定本身的缺陷、不周密等造成法律適用困難的現(xiàn)象，均可稱為法律漏洞。法律漏洞主要包括：法律調(diào)整的空白現(xiàn)象、法律概念的模糊性、個(gè)別法律規(guī)范與整個(gè)立法目的沖突等。法律漏洞需要法官在司法實(shí)踐中根據(jù)立法原則和立法目的填補(bǔ)。即法官在審理一個(gè)具體案件時(shí)，對(duì)可適用的法律規(guī)則、規(guī)則的意義、規(guī)則與特定案件的連接性、如何從規(guī)則中引申出公平合理的裁判等問(wèn)題作出判斷，這個(gè)過(guò)程就是法官解釋法律的過(guò)程。

（二）未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同雙倍工資有11個(gè)月的支付上限具有合理性

法官解釋法律一般基于“舉重以明輕”的類推原則、體系解釋及利益均衡原則的考量展開(kāi)。

1．“舉重以明輕”的類推原則

“舉重以明輕”是指法律法規(guī)雖未明文規(guī)定，但根據(jù)法律規(guī)范的宗旨，其行為事實(shí)比法律規(guī)定的更有適用的理由。該原則的運(yùn)用可以彌補(bǔ)法律規(guī)定的不足。在私法領(lǐng)域，所謂“重”，指其法律要件較寬或法律效果為廣，所謂“輕”，指其法律要件較嚴(yán)，法律效果較窄。既然是“舉重以明輕”，那么就要求適用對(duì)象在法律要件上較參照物窄，在法律效果上較參照物更小。即較輕微的違法行為所承擔(dān)的法律責(zé)任就理所當(dāng)然地不能重于危害較大的違法行為的法律責(zé)任。該原則的適用前提是法律存在漏洞從而依照法律規(guī)范的目做出解釋。

與首次未訂立書面勞動(dòng)合同相比，用人單位未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的違法性較輕，對(duì)勞動(dòng)者的利益損害相對(duì)較小。首次未訂立書面勞動(dòng)合同影響的是勞動(dòng)者與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系，不訂立勞動(dòng)合同還會(huì)影響勞動(dòng)者的如下權(quán)益：沒(méi)有明確的勞動(dòng)關(guān)系憑證，沒(méi)有明確的勞動(dòng)合同期限，雙方約定的工資難以證明，容易被用人單位減低或者克扣工資，容易被用人單位隨意調(diào)動(dòng)工作崗位，沒(méi)有明確的工作時(shí)間和加班費(fèi)發(fā)放規(guī)定，沒(méi)有勞動(dòng)安全和衛(wèi)生方面的約定，在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等方面就沒(méi)有保障。而法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情形是建立在勞動(dòng)者已經(jīng)長(zhǎng)期為用人單位服務(wù)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)者有訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的選擇權(quán)和辭職權(quán)，對(duì)其利益影響較之首次未訂立書面勞動(dòng)合同也較小。

依照《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第七條規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，自用工之日起滿一個(gè)月的次日至滿一年的前一日應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)合同法》第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者支付二倍工資，并視為自用工之日起滿一年的當(dāng)日已經(jīng)與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)立即與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書面勞動(dòng)合同。即用人單位自用工之日起滿一年后，就不再需要向勞動(dòng)者支付二倍的工資，而未訂立書面勞動(dòng)合同應(yīng)支付的二倍工資上限為11個(gè)月。法律雖然沒(méi)有明文規(guī)定未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同雙倍工資的支付上限，但是卻明文規(guī)定了首次未訂立書面勞動(dòng)合同的雙倍工資不超過(guò)11個(gè)月。根據(jù)法律“舉重以明輕”的類推原則，那么危害影響較小的未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同雙倍工資的上限就沒(méi)有理由超過(guò)11個(gè)月。

2．從體系解釋角度分析

所謂體系解釋，就是將法律條文或者法律概念放在整個(gè)法律體系中來(lái)理解，通過(guò)解釋前后法律條文和法律的內(nèi)在價(jià)值與目的，來(lái)明晰某一具體法律規(guī)范或法律概念的含義。其最基本的考慮是要保證法律體系的融貫性，防止法律的前后矛盾性的解釋?！秳趧?dòng)合同法》也是一個(gè)呈體系化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，就需要將“法律宗旨、法律原則、法律規(guī)則、法律概念”統(tǒng)一成整體加以分析。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位在以下三種情形下需要向勞動(dòng)者支付雙倍工資：一是用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；二是用人單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資；三是勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在用人單位工作，用人單位超過(guò)一個(gè)月未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的?？傊?，“二倍工資”就是指因?yàn)橛萌藛挝贿`反勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同而沒(méi)有與勞動(dòng)者訂立，需要向勞動(dòng)者每月支付的二倍工資。未訂立書面無(wú)固定期限勞動(dòng)合同屬于未訂立書面勞動(dòng)合同的一種情形。因此，將未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同放置在整個(gè)《勞動(dòng)合同法》的目的或價(jià)值體系中看，其雙倍工資的上限也應(yīng)為11個(gè)月。

3．從勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判理念考量

《勞動(dòng)合同法》第一條規(guī)定：“為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，制定本法?！笨梢?jiàn)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨，但是，對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的保護(hù)，要從更宏觀的角度去審視勞動(dòng)者和社會(huì)公益的關(guān)系。一方面要堅(jiān)持傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的原則；另一方面，也要適當(dāng)注意用人單位的的利益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到和諧均衡發(fā)展。

就本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)看，首先，立法原意上，雙倍工資的立法目的在于提高書面勞動(dòng)合同訂立率，而非勞動(dòng)者可以從中謀取超出勞動(dòng)報(bào)酬的額外利益。如果勞動(dòng)者主張兩倍工資的上限不受限制，因有的勞動(dòng)者工資比較高，這樣無(wú)上限的雙倍工資的賠付將是一筆很大的數(shù)額，不僅使得用人單位用工成本大為增加，而且還有可能滋生勞動(dòng)者方面的道德風(fēng)險(xiǎn)。因此，審判實(shí)踐中對(duì)雙倍工資的適用也應(yīng)該慎重。其次，雙倍工資的性質(zhì)上，雙倍工資中的一倍是勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)這種商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式，另一倍是對(duì)用人單位的懲罰性賠償，并不是勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的價(jià)值體現(xiàn)。如果勞動(dòng)者沒(méi)有提供勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，憑空還可以獲得雙倍工資，對(duì)其他已經(jīng)訂立勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者不公平，違反了同工同酬的原則，對(duì)用人單位也是顯然不公。實(shí)踐中，北京、江蘇等各地出臺(tái)紀(jì)要規(guī)定：勞動(dòng)合同法施行后，用人單位違反法規(guī)、行政法規(guī)規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日至補(bǔ)訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的前一日，向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資，但最長(zhǎng)不得超過(guò)11個(gè)月。本案二審法院從保護(hù)弱勢(shì)群體利益出發(fā)，又兼顧用人單位的利益，認(rèn)為二倍工資上限的罰則同樣適用用人單位違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的情況，從而做出對(duì)順利履行無(wú)固定期限勞動(dòng)合同有利的裁判。本案中，華南公司已經(jīng)與陳毅龍訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，達(dá)到了二倍工資罰則的立法目的。

從以上案例得到的啟示是，未規(guī)定未訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同雙倍工資支付上限是一個(gè)法律漏洞，法官在裁判過(guò)程中有責(zé)任對(duì)法律漏洞作出解釋，這種解釋既需要把握法律原則，運(yùn)用法律思維進(jìn)行辯法析理；又需要均衡弱勢(shì)群體的切身利益和用人單位的責(zé)任承擔(dān)，以期達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。