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人社廳發(fā)〔2017〕127號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)），加強(qiáng)高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)，提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，我部決定自2017年起持續(xù)開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作決策部署，以服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾為宗旨，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)需求，持續(xù)組織開展高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，切實(shí)提高離校未就業(yè)高校畢業(yè)生職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)其到生產(chǎn)服務(wù)一線和基層就業(yè)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

在全國(guó)范圍內(nèi)組織技工院校等職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)培訓(xùn)中心和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)愿望的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展就業(yè)技能培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能脫貧培訓(xùn)等，幫助其掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)技能、提高崗位工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造能力，培訓(xùn)合格率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。

三、主要內(nèi)容

（一）廣泛組織動(dòng)員。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要任務(wù)，積極采取措施，全力推動(dòng)。要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和人才發(fā)展總體規(guī)劃，制定本地區(qū)中長(zhǎng)期高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)規(guī)劃，將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)作為人力資源社會(huì)保障部門工作考核的重要內(nèi)容。要通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式確定一批符合條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，著力開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)和高校畢業(yè)生需求的培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)布符合本地實(shí)際的政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)目錄。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)、加大宣傳力度，廣泛動(dòng)員離校未就業(yè)高校畢業(yè)生積極參與并自主選擇適合的培訓(xùn)項(xiàng)目和專業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立素質(zhì)就業(yè)、技能成才的觀念，力爭(zhēng)每年年底前有培訓(xùn)意愿的畢業(yè)生都能參加到技能就業(yè)行動(dòng)中。

（二）開展就業(yè)技能培訓(xùn)。要將有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍，用好用足就業(yè)培訓(xùn)鑒定等政策，綜合運(yùn)用多種措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生在離校后參加就業(yè)技能培訓(xùn)。要加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，幫助高校畢業(yè)生分析就業(yè)形勢(shì)和人力資源市場(chǎng)狀況，明確技能就業(yè)方向。要增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性有效性，對(duì)未就業(yè)的高校畢業(yè)生，根據(jù)其所學(xué)專業(yè)，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，主要開展以定向培訓(xùn)為主，彌補(bǔ)技能短板、提高動(dòng)手能力的就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)擬錄用的高校畢業(yè)生，重點(diǎn)開展以定崗培訓(xùn)為主的崗前培訓(xùn)，或組織技工院校與企業(yè)合作開設(shè)“大學(xué)生技能提升班”，提高畢業(yè)生適應(yīng)崗位工作能力。鼓勵(lì)見習(xí)單位對(duì)參加見習(xí)的高校畢業(yè)生開展崗前培訓(xùn)，掌握必備的崗位知識(shí)和技能。要強(qiáng)化工匠精神和職業(yè)素質(zhì)教育，增強(qiáng)高校畢業(yè)生的職業(yè)責(zé)任感和使命感。指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、設(shè)施設(shè)備和師資力量，根據(jù)高校畢業(yè)生的特點(diǎn)制定專門的培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高畢業(yè)生的就業(yè)技能水平。

（三）開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)。結(jié)合企業(yè)新型學(xué)徒制的推行，鼓勵(lì)將與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用高校畢業(yè)生納入新型學(xué)徒制培訓(xùn)范圍。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主確定學(xué)徒培養(yǎng)對(duì)象，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，由企業(yè)與技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等模式共同培養(yǎng)新型學(xué)徒，為企業(yè)打造高水平的后備技能人才隊(duì)伍。對(duì)擁有一定技能的理工科等專業(yè)畢業(yè)，正在技能崗位工作的高校畢業(yè)生，企業(yè)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、技能競(jìng)賽、業(yè)務(wù)研修、參與技能大師工作室活動(dòng)等多種方式，積極開展崗位技能提升培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批高技能人才。

（四）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)。針對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和需求，依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）中心，創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客空間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)、企業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等培訓(xùn)。要開發(fā)合適的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，推廣成型的培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)模式，重點(diǎn)實(shí)施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”培訓(xùn)項(xiàng)目和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，將網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入政府補(bǔ)貼范圍。支持有條件的高校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等開發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)揮好企業(yè)技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)作用。

（五）開展精準(zhǔn)技能脫貧培訓(xùn)。加大困難幫扶力度，重點(diǎn)了解掌握零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭、農(nóng)村貧困戶、殘疾等就業(yè)困難的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生基本情況，特別是少數(shù)民族、長(zhǎng)期失業(yè)等畢業(yè)生的培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿，建立完善職業(yè)培訓(xùn)對(duì)接機(jī)制，精準(zhǔn)提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。做好職業(yè)培訓(xùn)的個(gè)性化指導(dǎo)，采取訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，保證培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門各司其職，共同推動(dòng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)的工作機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際制定工作規(guī)劃和具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、職責(zé)分工、時(shí)間進(jìn)度和具體要求，抓好工作落實(shí)，按要求報(bào)告年度工作進(jìn)展情況。

（二）做好培訓(xùn)就業(yè)銜接。指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)系對(duì)接，摸清有培訓(xùn)意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生底數(shù)，及時(shí)掌握培訓(xùn)需求，確定社會(huì)需求大、就業(yè)前景好、畢業(yè)生認(rèn)可度高的培訓(xùn)專業(yè)，開發(fā)對(duì)高校畢業(yè)生需求比較集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的培訓(xùn)項(xiàng)目。做好參訓(xùn)學(xué)員的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫扶。

（三）落實(shí)補(bǔ)貼政策。各地人力資源社會(huì)保障部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，對(duì)參加培訓(xùn)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按照《人力資源社會(huì)保障部教育部關(guān)于實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕100號(hào)）和《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)社〔2015〕290號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。高校畢業(yè)生培訓(xùn)結(jié)業(yè)并取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。企業(yè)新錄用的高校畢業(yè)生參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、技師培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼或失業(yè)保險(xiǎn)職工技能提升補(bǔ)貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在見習(xí)期間參加見習(xí)單位開展的崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予見習(xí)單位培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

（四）提高培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行部頒教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，在國(guó)家公布的教材目錄中選用職業(yè)培訓(xùn)教材。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，探索職業(yè)培訓(xùn)包模式，廣泛開展互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)過程。在高校畢業(yè)生集中的城市，提升改造一批適應(yīng)高校畢業(yè)生培訓(xùn)需要的職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)技工院校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

（五）加大宣傳力度。各地要綜合利用廣播、電視、報(bào)紙、移動(dòng)端等多種方式，積極宣傳培訓(xùn)政策措施。通過人力資源社會(huì)保障門戶網(wǎng)站、公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)站、基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)等，及時(shí)發(fā)布政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)目錄、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程等信息。引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生走技能就業(yè)之路，到基層和生產(chǎn)一線建功立業(yè)。

各地要把年度貫徹落實(shí)情況于每年年底前報(bào)我部職業(yè)能力建設(shè)司。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2017年9月19日